(一)重視同警方的合作,大部分國外保安服務公司的業務向警務活動范疇拓展和延伸,積極開發業務范圍,取得了極佳的社會效益。在這個廣大的社會里,警察不可能確保每個人或財產的安全,他們有能力,但并不意味在安全行業上的壟斷。德國預算限制已使警察開始重新審視其責任和職責,德國保安公司還承擔了其他一些工作,有時是非常復雜的任務,這些特殊的任務諸如:單位和私人的保安服務(安全守護、咨詢、評估、培訓和調查、偵探、護衛等),軍事基地和核電及能源生產基地等重點要害部f]的保安服務(門衛查驗、來訪接待、監控中心建設和管理、消防及治安巡邏等),大型活動保安,公共交通樞紐及公共交通工具的安全檢查,銀行業和證券業的保安服務(現金、有價證券、貴重物品的守押),政治避難人員被拒絕后的遣送和犯人的監管等保安服務,物業管理和急件貨運的保安服務等。
由于這些任務涉及特殊的資格要求,因而制定專門的法律是必需的,規范保安培訓的類型和范圍,使保安公司如同置于國家機構的管理之中,需要與警方高度合作。
(二)德國保安押運已經基本覆蓋全社會,包括銀行在內的各行業單位的守護、押運工作都委托給專業私人保安公司。聯邦德國技術監督與安全防范行業中一家成員公司作出的一項調查顯示,按職責的首字母順序排列,例如報警追蹤、緊急狀況呼叫的響應、區域巡邏等,德國的私人保安業務共有40種不同的職責,從單純的守夜人到萬能的安全服務提供者,這一發展速度可謂迅雷不及掩耳。經過研究和調查,人們可以預測將來私人保安的業務范圍將逐步擴大,不僅要負責公園的巡邏工作,而且還要進行機動車非傷害事故的調查、提供公立中小學生過街的看守、提供喪葬護送服務以及押送罪犯,等等。私人保安行業將來要配備各種先進裝備,例如圖像完善的閉路電視、入侵報警裝置、火警裝置等,還將廣泛使用無線電報警裝置、機器人和應用生物統計學,例如利用視網膜結構、指紋、手掌印、聲音特征來鑒定犯罪嫌疑人。
目前,德國各保安公司使用的錢箱都設有一旦被違規打開就自動染色裝置。除德意志聯邦銀行(央行)外,其他銀行的現金處理都由保安公司負責。德國聯邦貨幣與票券服務協會為了減低金融搶劫案的機率,同時適應德國新研發出的更好的運鈔車。
德國保安服務業正在不斷拓展市場,現已開始替代國家從事部分公共安全管理工作,由于德國對公權利持保守態度,在程度上還不及英國和美國。目前各國警察與保安人員人數之比,美國約為1:2.2,日本約為1:1.79,德國則約為l:0.53。可見,德國保安業在未來還有很大的發展空間。
(三)健全的法律法規成為德國保安押運業務發展的法律保障。德國保安服務業主要依靠兩部法律來進行規范,一部是制定于1869年的基本法《德國營業法》中的《德國保安業法》,另一部是制定于1994年的下位法《保安業規則》,這兩部法規都進行過大幅修訂。
德國保安服務公司都是私人企業,法律明確規定國家原則上不應對私人保安公司進行干預,同時細致規定了保安公司和保安人員的資格條件,保安公司執照審核,保安從業人員的錄用、培訓與考核內容和程序,企業經營服務的義務、武器使用、服務記錄保存、賠償保險等,保安服務要求則通過“服務與技術標準”來進行規定,法律和管理部門對保安公司監管的重點主要是武器使用是否依法報告、保安公司雇傭保安員是否合法、保安公司是否依法保存保安服務記錄。
德國的保安公司在保險公司的監督指導下協助警察機關提供專業化的安保管理服務,政府只是在宏觀政策上予以監督指導。這種法律制度和管理機制的實施取得了十分顯著的效果,既有效解決了有關社會管理問題,又減輕了政府負擔,提高了社會管理和服務水平,同時也促進了保安服務業的發展。
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